近日，工信部发布《制造业“双创”平台培育三年行动计划》(下称《行动计划》)，采用总体目标和细化目标相结合、定性目标和定量目标相结合的方式，提出了2020年制造业“双创”平台的发展目标。其中，在总体目标方面，《行动计划》提出，力争到2020年底，围绕“双创”平台要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等四个领域分别培育一批试点示范项目，重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率由目前的60%提高到85%。在细化指标方面，《行动计划》则从新生态、新模式、新动能、新环境四个方面提出了相应的发展目标。

大众创业、万众创新作为新时期党中央、国务院的重大战略部署，早已被赋予了“稳增长、促改革、调结构、惠民生重要引擎”的定位。而制造业作为国民经济的主体，是技术创新最活跃的领域，也是“双创”的主战场。根据相关统计显示，截至2017年6月底，我国制造业骨干企业“双创”平台普及率达60%，大中小微企业融通发展、集群发展的制造业新生态正在形成。

正是基于制造业对于国民经济的重要地位，才将打造“双创”平台主战场的定位赋予制造业之上。实际上，围绕制造业“双创”平台建设部署有关任务，势必将有助于发挥我国制造业门类齐全、独立完整、规模庞大的优势，为实现中国制造“换道超车”营造出建设制造强国的重要战略机遇。

制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。对我国而言，赋予制造业如此定位，与改革开放三十多年来所逐步形成的经济结构不无关系。无论是对外出口拉动经济腾飞还是本国经济社会的发展需要，都离不开制造业的快速发展。然而，伴随“中国制造”遍布世界各个角落，特别是在2010年，我国超越美国成为全球制造业第一大国，一场注定会快速到来的制造业革命正蓄势待发。

近年来，促使我国从制造业大国向制造业强国迈进早已写入政府决策，制造业正迎来变革的政策风口。与此同时，随着大众创业、万众创新的深入推进，近年来的创业创新环境也在不断优化，与之相匹配的国民经济创新能力更是呈现全面提升的态势。

可以说，当前，创新正在成为“新常态”下中国经济提质增效的重要支撑力量。为维持“双创”对经济可持续发展的正面贡献，2017年以来，政府一直在营造创新创业环境方面重点下功夫，采取诸如不断深入实施简政放权、鼓励创新创业、优化投融资环境等措施建立健全的“双创”生态环境，同时不断加大对创新创业服务业推进，一些阻碍改革推进以及拖累并增加企业负担的问题逐渐浮出水面，综合表现在行政审批、融资环境、转型升级、人才引进等多个方面。

正是有了这样的前提条件与融合环境，才使制造业与“双创”平台形成了难得的结合点。围绕制造业“双创”平台建设路径，聚焦要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等四大关键环节，《行动计划》也提出“双创”平台+要素汇聚行动、“双创”平台+能力开放行动、“双创”平台+模式创新行动、“双创”平台+区域合作行动四大行动。其中，值得重申的是，要素汇聚是基础，能力开放是核心，模式创新是重点，区域合作是落脚点。

显然，未来三年，制造业“双创”平台的培育将按照既定部署安排稳步发展，依托于此，制造业的稳步升级也将如期而至。毕竟，鼓励创业创新，就是希望营造并搭建更有利于创业创新的平台。在重视市场作用的同时，激发每一个市场参与主体的活力，形成人人创新创业的格局，这一点对于中国制造业而言同样如此。

但需要认清的是，与经济平衡发展相一致，“双创”本身就是匹配供给和需求的过程，正如政府鼓励社会群体参与市场经济建设一样，“双创”同样需要政府引导和市场主导的共同作用。而依托“双创”平台，促使我国制造业实现由大到强的转变，必须平稳度过增速换挡、结构调整和动能转换的多重挑战。

对于制造业而言，想要顺利实现由数量扩张向质量提升的战略转变，从而确保制造业成为我国基本实现现代化的重要支撑，必须按部就班地推动制造业稳步升级，坚定实施《中国制造2025》，始终坚持发展制造业不动摇，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，利用好制造业既有基础和优势，统筹推进传统产业改造和新兴产业培育发展，实施更高层次开放战略，加快培育制造业国际竞争新优势。其中，按照《行动计划》既定任务安排，积极培育制造业“双创”平台的正面积极作用，值得包括制造业企业乃至各类市场主体在内的经济参与者共同期待。